工信部发布《轮胎产业政策》

　　日前工信部印发了《轮胎产业政策》的公告。旨在规范轮胎行业发展，防止低水平重复建设，促进轮胎行业技术进步和结构升级。

　　《轮胎产业政策》大幅提高轮胎产业的准入门槛，要求5年后我国乘用车胎子午化率达到100%，这一要求将极大推进我国轮胎产业结构调整的步伐。政策全文如下： 

　　轮胎产业政策 

　　为贯彻落实科学发展观，促进轮胎产业转方式、调结构，提高综合竞争力，指导轮胎产业健康、可持续发展，依据国家有关法律法规，制定本政策。 

　　第一章政策目标 

　　第一条根据经济社会发展需要，按照石化行业发展的总体规划和目标，通过兼并重组、优化布局、控制总量、淘汰落后、技术改造、节能减排等措施，积极推进轮胎产业结构调整，实现由大变强。 

　　第二条坚持市场为主导，鼓励具有比较优势的骨干企业，通过强强联合、品牌共享、产销一体等方式，兼并重组困难企业和落后企业，促进资源向优势企业集中，促进企业向集团化发展，提高产业集中度，优化组织结构；引导生产企业集聚发展，优化布局结构；加快淘汰落后生产能力，推动产品结构调整和优化升级。 

　　第三条鼓励轮胎生产企业提高自主研发能力，加大研发投入，开展技术创新，实施品牌战略，提高产品技术水平，提高企业核心竞争力。 

　　第四条规范各类经济主体在轮胎生产、流通、消费等方面的行为，创造公平、统一的市场环境，建立轮胎召回制度，提高行业服务水平。 

　　第五条发展循环经济，提高节能降耗、减排治污和资源综合利用水平；建立完善废旧轮胎回收利用管理制度，促进新轮胎生产、旧轮胎翻新和废轮胎再生利用协调发展。 

　　第二章产品调整 

　　第六条鼓励发展安全、节能、环保的高性能子午线轮胎，巨型工程子午线轮胎，宽断面、扁平化的乘用子午线轮胎以及无内胎载重子午线轮胎。2015年，乘用车胎子午化率达到100%，轻型载重车胎子午化率达85%，载重车胎子午化率达到90%；注重工程子午线轮胎、航空子午线轮胎和低速车辆子午线轮胎的开发。

　　第七条鼓励汽车企业装配新型轮胎产品，提高国产大型客车和载重车装配轮胎的子午化率，2015年基本实现装配轮胎子午化和无内胎化。 

　　第八条严格限制斜交轮胎发展，除航空轮胎外，不再新增斜交轮胎产能。淘汰年产50万条及其以下的斜交轮胎和以天然棉帘子布为骨架的轮胎生产线。限制发展有内胎载重子午线轮胎。 

　　第三章技术政策

　　第九条坚持引进技术和自主创新相结合，跟踪并开发轮胎前沿技术，鼓励通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断开发具有自主知识产权的先进适用技术，推动自主创新技术的产业化。

　　第十条引导和鼓励轮胎生产企业加强技术中心建设，利用技术集成和新技术工程化应用开发，提升自主创新能力和新产品开发能力，鼓励开展“产学研用”联合开发和委托开发。按照税收法律法规的规定，企业用于开发新技术、新产品、新工艺发生的费用，可享受相关税收优惠政策。 

　　第十一条引导和鼓励轮胎生产企业实施人才战略，与相关科研院所、高等院校联合培养和委托培养急需的技术人才；建立博士后流动站，引进高水平人才，聚集智力资源。 

　　第十二条根据我国轮胎和轮胎翻新产业技术发展状况和国际轮胎标准发展趋势，及时制修订我国轮胎和轮胎翻新相关标准和技术规范。引导和鼓励建设服务于全行业的轮胎性能检测中心、评价试验场和工程技术中心。 

　　第十三条引导轮胎企业联合上下游企业，特别是汽车生产企业，共同研发轮胎新品种。

　　第十四条大力推进节能减排和资源综合利用。引导和鼓励轮胎生产企业推进信息化与工业化融合，开展以增加品种、提升质量、节能降耗、减排治污和安全生产为重点的技术改造。 

　　开发可回收再利用的橡胶、环保型助剂等原材料，废轮胎回收利用技术；完善推广低温炼胶和充氮硫化工艺；强化密炼粉尘、炼胶和硫化烟气的治理，推进清洁生产技术；简化并逐步取消轮胎外包装。

　　第十五条鼓励轮胎企业推进条码技术、射频识别等信息化技术在轮胎产品及其生产过程中的应用，建设覆盖企业生产经营管理各环节的信息化集成系统，创新轮胎产品的信息化管理和服务模式。 

　　第四章配套条件建设 

　　第十六条鼓励轮胎企业参与天然橡胶种植和加工，优化天然橡胶的初加工，提高工艺技术、产品质量和物流服务水平；引导企业“走出去”建立境外天然橡胶种植和加工基地。 

　　健全完善天然橡胶储备机制，加强天然橡胶期货市场建设，保持国内天然橡胶市场的平稳运行。 

　　第十七条加快开发异戊橡胶、卤化丁基橡胶等品种，增加顺丁橡胶和丁苯橡胶等合成橡胶品种牌号，逐步提高合成橡胶使用比例和研制生产能力。 

　　第十八条积极鼓励新型结构钢丝帘线和高模量、低收缩涤纶帘子布、高强力尼龙帘子布等轮胎骨架材料的开发和使用，加快芳纶纤维的产业化与应用开发。 

　　第十九条鼓励发展环保型橡胶助剂和专用炭黑、白炭黑等原料

　　第二十条鼓励大型和新型密炼机组、胎面复合挤出机组、钢丝压延机、钢丝帘布裁断机、子午线轮胎成型机械和轮胎半成品、产品无损检测及在线检测设备等子午线轮胎专用关键设备的研发，提高生产装备及监测控制水平。 

　　第五章行业准入 

　　第二十一条新建、改扩建轮胎生产及轮胎翻新企业，必须符合国家轮胎产业发展规划和省、自治区、直辖市工业总体发展规划；必须符合国家和省级政府制定的环境保护规划或污染防治规划。 

 　　第二十二条在依法设立的风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区内及居民聚集区周边，不得新建轮胎生产企业、旧轮胎翻新企业和废轮胎再生利用企业。己在上述区域内投产运营的轮胎生产、旧轮胎翻新和废轮胎再生利用企业，要根据该区域规划要求，通过搬迁、转产等方式逐步退出。 

　　第二十三条新建、改扩建载重汽车子午线轮胎项目，一次形成生产能力应达到年产120万条以上；新建、改扩建轻型载重汽车子午线轮胎和轿车子午线轮胎项目，一次形成生产能力应达到年产600万条以上。新建、改扩建载重、轻型载重、轿车子午线轮胎混合型项目，单品种生产能力也必须达到上述要求。 

　　新建、改扩建工程机械轮胎(巨型工程机械轮胎除外)项目，一次形成生产能力应达到年产3万条以上。 

　　第二十四条新建、改扩建轮胎项目，应选用节能、环保型工艺设备，炼胶采用大容量密闭式炼胶机，轮胎硫化选用充氮工艺。

　　第二十五条新建、改扩建轮胎项目，综合能源消耗应低于950千克标准煤/吨三胶(注：三胶是指天然胶、合成胶和再生胶)。 

　　第二十六条新建、改扩建轮胎项目，环境保护措施应达到《橡胶工厂环境保护设计规范》GB50469的要求，企业生产用水循环使用率应达到90%以上。 

　　第二十七条现有轮胎生产企业应在2012年底前达到第二十四条、第二十五条和第二十六条的要求。

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