交通行业调结构：今年实施六大行动！

　　2018年7月2日上午10时30分，国务院新闻办公室举行了一场别开生面的中外记者见面会，交通运输部副部长刘小明、发展改革委副秘书长周晓飞、中国铁路总公司副总经理李文新，围绕“调整运输结构、提高运输效率、降低实体经济物流成本”有关方面的工作和中外记者进行了交流。

　　推进运输结构调整三年行动计划，有哪些行动？

　　6月27日，国务院常务会议审议并原则通过推进运输结构调整三年行动计划。行动计划提出，通过三年集中攻坚实现全国铁路货运量较2017年增加11亿吨(增长30%)、水路货运量较2017年增加5亿吨(增长7.5%)、沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨的目标。交通运输部将从今年起在全国范围实施6大行动：

　　一是铁路运能提升行动。

　　力争到2020年大宗货物年货运量在150万吨以上的工矿企业和新建物流园区接入比例达到80%以上。

　　二是水运系统升级行动。

　　2020年沿海重要港区铁路进港率达60%以上。在环渤海、山东、长三角地区，2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。

　　三是公路货运治理行动。

　　深化公路货运车辆超限超载治理，优化主要物流通道超限检测站布局，大力推进货运车型标准化，加快淘汰更新老旧货车，实施机动车排放检测与维护制度。

　　四是多式联运提速行动。

　　加快多式联运枢纽建设，完善节点设施布局。推动联运装备改造升级，促进集装化、厢式化和标准化应用。

　　五是信息资源整合行动。

　　2019年底前，规模以上港口与辖区铁路企业之间全面实现联运信息无障碍交换。

　　六是城市绿色配送行动。

　　推进城市绿色货运配送示范工程建设和城市生产生活物资公铁联运。制定新能源车辆便利通行等政策，加大新能源配送车辆推广应用力度。

　　目前我国运输结构存在哪些突出问题？

　　近几年，交通运输部加快发展多式联运，推广甩挂运输，试点开展无车承运，努力推动运输行业转型升级，取得了积极成效。但总体来看，货物运输结构问题依然突出，主要表现在四个方面。

　　一是综合运输体系结构不合理。

　　二是各种运输方式的比较优势未能充分发挥。

　　三是综合运输组织化水平不高。

　　四是基础设施衔接不顺畅。

　　围绕物流降本增效，发改委今年重点开展哪些工作？

　　今年以来，我们会同有关部门从简政、减税、降费等方面制定了一系列新措施，认真梳理总结各地推动物流降成本的好做法、好经验。下一步，将继续抓好物流降本增效工作，主要有三件事：

　　一是通过抓好简政放权、减税降费等各项已出台政策的落实，继续降低制度性交易成本和企业税费负担。

　　二是组织召开全国物流降成本电视电话会议，对前期各地物流降成本经验宣传推广工作进行总结，并部署下一阶段工作任务和重点工作。

　　三是抓紧编制发布国家物流枢纽布局和建设规划，构建科学合理、功能完备、开放共享、智慧高效、绿色安全的国家物流枢纽网络，打造“通道+枢纽+网络”物流运行体系。

　　铁路在调整运输结构中有哪些具体措施？

　　总体目标是到2020年全国铁路货运量达到47.9亿吨，大宗货物运量占铁路货运总量的比例稳定保持在90%以上。

　　将重点采取三个方面措施：

　　一是着力解决运输能力问题。围绕大秦线、唐呼线、侯月线等六条线和山西、陕西、内蒙、新疆、沿海、沿江等六个区域为重点，深入挖掘运输潜力，为铁路货运增量行动提供可靠的运力保障。

　　二是着力解决物流成本问题，将主动配合支持地方政府、港口、厂矿企业大力推进铁路专用线建设，消除物流的中间环节，实现各种交通运输方式无缝衔接。

　　三是着力解决运输供给问题，努力提供更多满足市场需求的铁路货运产品。

　　如何破解推进运输结构调整难点？

　　当前面临的难点主要有：

　　一是如何处理好运输结构调整与经济运行之间的关系

　　二是如何充分发挥不同运输方式的比较优势和组合效率

　　三是如何妥善应对运输结构调整给道路货运行业改革发展带来的“阵痛”

　　四是如何推进政策制度的创新

　　应对措施：

　　一是坚持远近结合、重点突破，加快推进“公转铁”重点工作。近期要着力解决港口集疏运体系中不优的问题，切实加强公路超限超载治理。远期着力破解制约运输结构调整工作的制度瓶颈、技术壁垒和组织障碍。

　　二是坚持标本兼治、综合施策，加快建立运输结构调整长效机制。加强运输结构调整与产业结构、能源结构调整等工作的统筹协调。加强“公、铁、水、航”等不同运输方式统筹规划建设和一体化组织。

　　三是坚持稳中求进的总基调，有序推进道路货运行业转型升级。通过多种渠道加强舆论宣传和政策解读，合理引导市场预期，加强对运输结构调整工作的跟踪评估。

　　四是坚持政策引导、系统推进，充分调动各方面工作积极性。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动广大运输企业共同推进运输结构调整工作。同时，也要更好的发挥政府作用，建立运输结构调整政策引导机制。

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