用户关注节能率 新能源车推广新一轮井喷开启

　　11月底，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委对各地申报的新能源汽车推广应用方案进行了审核评估，随后公布了《四部委确定第一批新能源汽车推广应用城市或区域名单》，确认首批28个城市或区域为第一批新能源汽车推广应用地区。这一消息令业界大为振奋，有业内人士评论称，名单的公布意味着新能源汽车的推广将进入实质性阶段。作为新能源汽车推广的一大主力，新能源客车会如何发展?

资料图

　　新一轮井喷开启

　　我国的新能源汽车产业始于21世纪初，但直到2008年后才呈现出全面出击之势。2009年2月，财政部等四部委决定共同组织实施“节能与新能源汽车示范推广应用工程”(简称“十城千辆”工程)，其主要内容是通过提供财政补贴，计划用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行。在此政策激励下，当年新能源商用车(客车)销量同比增长178.98%。2010年7月，“十城千辆”示范推广试点城市由20个增至25个。去年9月四部委下发的《关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知》，更是令新能源客车市场呈现井喷态势。

　　但去年底“十城千辆”工程结束后，新能源客车发展随之放缓。今年5月底混合动力客车推广政策的截止，更是导致混合动力客车的销量几乎停滞。直到9月17日，四部委才联合下发《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》(以下简称《通知》)，明确新一轮补贴政策和车型。此次发布的《名单》则意味着继“十城千辆”之后，新一轮的新能源客车井喷即将开启。

　　“这次的推广跟‘十城千辆’工程相比，首先是应用数量更多，之前是每个城市每年1000辆的规模，这次要大得多;其次是示范城市和区域更多;第三，补贴力度比原来小了，新能源技术发展到现在这种程度，需要将产品与市场接轨;第四就是对地方保护主义的限制，这也是与之前不同的地方。”中通客车品牌文化部部长李笃生分析说。

　　客车占比25%~30% 其中插电式混动85%~90%

　　此次《名单》公布的28个城市或区域包括：北京、天津、太原、晋城、大连、上海、宁波、合肥、芜湖、青岛、郑州、新乡、武汉、襄阳、广州、深圳等城市;河北省城市群、浙江省城市群、福建省城市群、江西省城市群、广东省城市群。而按照《通知》要求，2013~2015年，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于1万辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆。“这样算下来能有约24万辆的规模。考虑其中一些城市已经公布的推广应用计划，客车的比例应该在25%~30%。”李笃生认为，照此推算，新能源客车的推广量能达到5万多辆的规模，这对新能源客车的整体推广是很大的促进作用。

　　在之前的“十城千辆”推广中，普通混合动力客车占据了很大的比例。《通知》的下发也对我国的新能源客车进行了重新细致定位，着重强调插电式混合动力客车和纯电动客车。“所以《名单》发布所带动的5万多辆新能源客车中，插电式混合动力客车预计能占到85%~90%。”李笃生判断说。目前纯电动客车的推广受限因素依旧较多：一是各地充电站建设不完善，而前期规划和建设充电站也需要较长时间; 二是纯电动客车的前期运行不甚理想，用户对其产品成熟度疑虑较大; 再就是纯电动客车的电池技术、电池抗衰减性等技术成熟度也是影响其推广的重要因素。

　　但也有不同意见。某知名客车企业负责广东区域新能源产品销售的徐经理就认为，《通知》对插电式混合动力的补贴较少，且其对于地方GDP和政府政绩的拉动效果不如纯电动客车。再加上国家前些年倾向于发展纯电动客车，各个地方上马了许多纯电动项目，前期的产业基础决定了地方政府要保护本地的纯电动上马项目，将来的决策很可能会想方设法往纯电动客车方向倾斜。

　　外地品牌30%的比例真的能保证吗?

　　“《名单》的发布对新能源汽车行业总体是个利好。”徐经理说，从之前的一年几千辆到一两年内要求完成五六万辆，新能源客车的推广应用在量上确实是很大的进步，但具体实施起来可能很有难度，比如地方保护主义。

　　《通知》中提到推广应用城市或区域必须满足“推广应用的车辆中外地品牌不得低于30%的比例”，这一条件确实有助于打破地方保护和实现国内新能源客车行业的市场化，为有竞争力的车企进入异地市场打开了空间，最终发掘并扶持真正的优质企业，以实现国内新能源汽车产业的健康快速发展。

　　但这一规定能否落到实处，是客车企业较为担忧的问题。“这次补贴是直接补给整车企业而不是通过地方财政转手，对地方保护应该会有一定作用。但其中有一个局限因素是这次国家的补贴力度没那么大了，需要有地方的配套资金支持。这就存在一个变数，就是地方配套资金对于外地品牌的补贴有没有那么高的积极性。”李笃生分析说。

　　对此，徐先生也表示很纠结：“我们也不知道怎么应对。部委意思当然倾向于破除地方保护，但30%这种指标性的东西可操控性太强。新能源汽车的范围很广，除了公交车等客车，还有出租车和小轿车等都属于这一范畴，这样的话，30%里面就大有文章可做。各个地方必然是要首先考虑支持当地的企业，把指标先划给它们再说，当地企业只求一大部分，其他部分采购外地品牌就无关紧要了。”

　　客户将更关注产品节能

　　第一批名单公布的同时，也有许多消息认为，第二批名单将很快公布。李笃生也表示，根据权威人士说法，第二批名单应该会在年内公布，“因为第一批申报时间比较仓促，很多城市的准备材料不是很充分，没能进入《名单》，这部分审批材料不很合格的城市有可能进入第二批名单”。

　　新一轮的新能源客车推广机遇已经到来，与此前相比，车企需要吸取什么样的教训?“原来各个企业主要侧重于运作本地市场，根据新的应用计划，我觉得各企业应该侧重运作本地之外的其他市场了，让企业研发的产品在更多区域得到应用。”李笃生建议说：“再就是要更加注重产品本身与市场需求之间的接轨，这很关键，比如成本、节能效果等。”这其中，产品的节能效果最为关键，《通知》的补贴力度小了，客车用户必然要考虑车辆采购、运营能够节约的成本。因此，产品实际的节能效果或将成为用户非常关注的一个因素。

　　而从政府角度，“十城千辆”是在2012年收官之时才开始进行验收和评估，按照李笃生的话说，此时已“解决不了什么问题”了。因此，对于新一轮的应用，过程的及时监控很关键。再就是财政补贴，“原来是车辆销售之后再进行补贴的审批验收，补贴到达企业的周期非常长且手续很繁琐”。这次，李笃生希望补贴流程能更快些，以提升整车企业和应用企业的积极性，也解决整车企业的资金瓶颈。

　　“上一次的‘十城千辆’是示范，这次叫应用，而且是在28个地区开展应用。国家的目的是为了测试我国纯电动和混合动力客车的技术路线和成熟度问题，这也是从政府到企业再到使用单位都很关注的问题。”李笃生最后说：“通过这个应用计划，将我国的新能源产品打造成产品性能、质量等各方面都非常过硬的产品。然后随着我国客车的不断出口，让中国的客车在全球客车领域能占据领先优势，我想国家也会有这方面的考虑。”

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