问题
纠正执法 超载就构成危害公共安全罪？
今年以来，辽宁省沈阳市公安机关针对大货车超载运输严重的情况，进行了交通执法专项整治活动。此项活动对规范交通秩序起到了很大作用，但也产生了一些执法偏差。为此，沈阳市检察机关开展了行之有效的监督，对被公安机关作刑事处罚的百余件大货车超载运输案给予纠正。
资料图
今年4月，沈阳市东陵区相继发生多起大货车超载运输案，公安机关以涉嫌“以危险方法危害公共安全罪”将涉案人刑事拘留，并准备向检察机关提请批准逮捕。5月初，当地媒体对此进行了新闻报道。沈阳市检察院随即组织人员向各区了解情况，发现被刑事拘留的此类犯罪嫌疑人达84名。对此，该院又组织人员深入研究，最终形成一致意见，认为对大货车超载运输案的涉案人，“除造成死亡一人或重伤三人后果外，不宜以"以危险方法危害公共安全罪"处理”。
为纠正这种情况，沈阳市检察机关注重监督手段的灵活多样性，一是“堵”，向公安机关口头说明对此类案件定性及处理的意见，从源头上阻止此类案件进入审查批捕程序;二是“疏”，与公安机关有关部门加强沟通，统一认识，提出多种针对此类案件处理的建议和意见;三是“纠”，通过发出《纠正违法通知书》，启动立案监督程序进行纠正;四是“跟”，对发出《纠正违法通知书》后的整改情况进行跟踪监督。
据统计，从4月底至今，沈阳市公安机关对此类案件进行刑事立案110件，报捕14件16人，检察机关最终以涉嫌以危险方法危害公共安全罪批捕1件1人，以涉嫌交通肇事罪批捕1件1人，不构成犯罪不捕10件11人，退回补充侦查1件2人。其他案件经沟通，公安机关转为治安案件作行政拘留或罚款处罚。
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