管理缺陷 昆明渣土车再次推上风口浪尖

　　中国专用汽车网讯：据昆明交警介绍，目前，涉及渣土车的事故70%都是因为闯红灯。据现行交通法，闯红灯一次记6分，且被记分大车驾驶员还面临驾照降级的严厉处罚。“史上最严厉交规”依然遏制不了“大黄疯”横冲直撞。一系列问题背后，暴露出渣土车管理上的缺陷。

　　3日晚发生的渣土车与公交车相撞，造成16人受伤的事故，再次将“大黄疯”推上风口浪尖。

　　昆明有2700多辆渣土车 肇事时70%与闯红灯有关

　　交警十大队管理的新亚洲体育城、新螺蛳湾一带，有多个房地产施工工地。彩云北路、广福路、环湖东路都是夜间渣土车“横行”的道路。

　　去年12月3日凌晨零点37分，胡某驾驶渣土车从呈贡区前往云秀路附近工地，由南向北行驶到彩云北路植物王国交叉路口时，直接闯红灯而过，当时车速不低于68公里/小时。路口前方有人正横穿彩云北路，胡某急打右方向盘，撞上一旁的电动车，造成2死1伤。

　　因“大黄疯”引发的事故，几乎每天都在昆明上演。“4·03”，又是一起因渣土车闯红灯引发的恶性交通事故。据交警十大队的初步统计，渣土车闯红灯引发的交通事故大约占所有涉及渣土车事故的70%左右，其次是渣土车逆行、侧翻等因素引发事故。

　　从去年年中开始，昆明市公安局交警支队开始对夜间施工车辆为期半年的严查，几乎每周每个大队都会集中整治2—3次。

　　一开始，渣土车脏污的号牌，经常受到交警罚款200元、记12分的处罚，之后，这样“低级违法”的情况几乎没有;接着又是在晚上10点以前的限货时段提前上路，渣土车因违反禁令标志，被处以150元罚款、记3分的处罚;之后，交警对超载、逆行等违法行为也严格处罚。

　　在“史上最严厉交规”下，去年年中，很多被记满12分的大车驾驶员被暂扣驾驶证，到市车管所学习交通法规、考试科目一，但依然遏制不了渣土车横冲直撞。

　　几名渣土车驾驶员表示：“闯红灯又不是现场执法，老板都会找大中型货车驾驶证帮我们扣分。渣土车跑两趟后牌照就很脏了，被电子眼抓拍到的闯红灯几率很小。”

　　据悉，昆明目前有2700多辆渣土车，其中，20%是外地牌照的渣土车，因为前两年昆明城中村改造拆旧房、挖深坑，地铁建设盾构出土等，对渣土车的需求很大，一些得到拆迁补偿款的农村人口，都买了渣土车加入运输队伍。该现象在官渡区比较突出，2—3年时间就增加了1—2万辆运营运输车辆;还有部分外地牌照渣土车，也进入昆明市场。

　　昆明规定每天晚上10点到次日凌晨7点才允许1吨及以上大货车出行，其实，每到晚上8点多，这些渣土车就开始出动。如果路遇交警查处夜间违法，消息很快就会传回渣土运输公司，其他渣土车就不会出动。显然，各家公司已经联合起来应对交警的夜间整治行动。

　　据去年初住在北市区忠明路的李女士介绍，那时正是张官营城中村改造的时期，每天晚上来来去去的渣土车轰隆隆地震得人无法睡觉，有一晚她数了一下，大约有500多辆次的渣土车经过楼下。

　　其实，目前很难画出昆明渣土车的主要行驶线路图，因为哪里有工地，哪里就有渣土车。虽然昆明也规定一些道路全天不能通行1吨及以上大货车的，但只要没人管，哪条路方便渣土车就上哪条。即便是安装了GPS，也很难控制在路上跑着的渣土车，城管部门的监管也只能是一纸空谈。

　　2011年6月，昆明渣土车GPS监控中心投入使用，对昆明所有渣土车实行卫星监控;从2012年起，昆明计分管理渣土车，一年内记满12分的渣土车司机三年内不得再开渣土车……那么多办法，为何还是管不好“大黄疯”?

　　这几年特别是从去年开始，昆明城管、交警、交运等多部门多次突击检查“大黄疯”违法行为。

　　除了常见的超载，闯信号灯，号牌污损，乱鸣喇叭，逆向行驶，还加强了对抛洒滴漏，未安装GPS装置，未经过密闭设施进行建筑垃圾运输的，未经核准擅自处置建筑垃圾的，未按规定，随意倾倒，偷倒建筑垃圾等违法行为的专项整治。

　　多管齐下的整治力度，却收效甚微。渣土车依旧疯狂，让很多市民无法理解。

　　为何“大黄疯”超速行驶、频频闯红灯已成常态?举例说明，如果按每个红灯都停，按限速行驶，每晚大约跑6趟;如果频繁闯红灯、超速行驶，则可以拉到8趟以上。前者挣回成本需两年零103天，后者挣回成本仅需1年零260天。为尽快收回成本，经营者都会选择“多拉快跑”，不计后果。

　　有统计数据显示，2012年10月15日至24日期间，仅昆明广福路沿线，交警查处的“大黄疯”交通违法行为就达893起。

　　从2012年以来，昆明市政府和市城管局就城市建筑垃圾管理和运输处置问题出台了18个通知，这些通知的出台对建筑垃圾运输的违法问题起到了一定作用：2012年，昆明市共查处违法运输建筑垃圾案件5272件，查处泼洒污染8起，整治不达标工地及消纳场25起，罚款378万多元，督促运送建筑废弃物1.2万多车约28万吨到垃圾处置场进行处置。

　　尽管城管部门对渣土车的管理取得了一定成效，但昆明市综合行政执法支队相关负责人表示，“执法工作困难重重”。

　　“执法不严是一些执法人员在执法中存在的问题，比如不扣车、不按上限处罚、随意处罚、不文明执法等。”昆明市综合行政执法支队的一位负责人说，“执法力量相对薄弱，也是造成目前执法不力的重要原因之一。”

　　由于人力有限，城管部门只能做到流动巡查，对违法行为，发现一起查处一起，执法人员一走，违法现象又出现。随着执法查处力度的加大，打乱了渣土企业与建筑公司之间的合作关系，执法人员与被查处方的矛盾变得更加尖锐，频频出现不配合执法、冲卡、威胁执法人员的事件。

　　而令城管部门感到困扰的是，在他们的执法阻力中，有一股力量来自于“省、市重点项目”。“省、市重点项目违规运输处置渣土的现象突出，当被查处时，就有各种关系找来说情，使执法工作阻力重重。”城管部门的一位负责人说。

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