政策不断催化 新能源汽车产业迎利好

       近10年，美国、日本、欧洲等国家和地区纷纷发布促进电动汽车发展的国家战略和相关的支持政策，同时坚持跟踪评估政策实施效果，不断修正完善，使政策对产业发展起到实质性的催化作用。今年我国在政策上加大了对本产业发展的支持。本文列举了中央和重点省市出台的相关政策及美国、日本、韩国的相关政策要点，供关注新能源汽车产业发展的业内外朋友参考。

国务院印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》

         2014年7月1日，国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发[2014]35号），从总体要求、加快充电设施建设、积极引导企业创新商业模式、推动公共服务领域率先推广应用、进一步完善政策体系、坚决破除地方保护、加快技术创新和产品质量监管、进一步加强组织领导等八个方面提出三十条具体政策措施。为贯彻该指导意见而分解的25项主要任务工信部均已确定各部委为牵头单位分工落实。

《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》发布

        2014年8月1日，财政部、国家税务总局和工信部联合发布公告2014年第53号，宣布自2014年9月1日至2017年12月31日，对获得许可在中国境内销售（包括进口）的纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池汽车免征车辆购置税。该政策首次惠及进口车，但不包括普通混合动力汽车和铅酸电池车。8月27日，工信部、国家税务总局发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第一批）公告，有安徽安凯、北汽福田、比亚迪等13家车企的80种车型列入《目录》。

发改委明确自用充电设施用电执行居民电价

        2014年7月30日，国家发展改革委发布《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》，确定对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策。2020年前对电动汽车充换电服务费实行政府指导价管理。把电动汽车充换电设施配套电网改造成本纳入电网企业输配电价。

交通部：2020年新能源汽车总量将达30万辆

       交通部发布《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见（征求意见稿）》，提出到2020年，新能源城市公交车达到20万辆，新能源出租汽车达到5万辆，新能源城市物流配送车辆达到5万辆，总量达到30万辆；新能源汽车配套服务设施基本完备，新能源汽车对城市交通运输节能减排的贡献率达到20%。《意见稿》提出，争取当地政府支持，对新能源汽车不实行限行或购买约束政策。

北京市

        8月12日，北京市小客车指标调控管理办公室发布公告称，北京首批新能源小客车指标有效期延长两个月。首批新能源车中标人可享受免征车辆购置税的优惠政策。

       8月1日，北京市正式实施由市住房城乡建设委、市发改委、市科委、市民防局联合发布的《关于推进物业管理区域新能源小客车自用充电设施安装的通知》，要求物业公司必须配合充电桩安装工作，主要包括做好勘查现场、提供图纸、指认暗埋管线走向和现场施工等工作，并不得借机收取费用。

天津市

       7月14日，天津市正式出台《天津市新能源汽车财政补贴管理办法》并从即日起执行，车辆补贴有效期为2013年1月1日至2015年12月31日。天津市财政与中央财政补贴比例为1：1。新能源汽车享受不限购、直接上牌照的便利。该政策惠及了2013年1月1日后购买新能源车的市民。

上海市

       上海市政府5月下旬发布《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》，燃料电池乘用车和商用车的补贴标准分别为20万元/辆和50万元/辆。其他类型车辆补贴力度和旧办法基本一致。还对直接或组织员工一次性购买新能源汽车超过10辆的法人单位再给予2000元/辆的财政补助。对汽车生产厂商每回收一套新能源汽车动力电池给予1000元补助。新能源汽车的免费牌照政策继续执行。

江苏省

       6月中旬，江苏省发布了《江苏省新能源汽车推广应用省级财政补贴实施细则》，标准如下：纯电动乘用车2.5万元/辆；插电式混合动力乘用车(含增程式)1.5万元/辆；纯电动客车20万元/辆；插电式混合动力(含增程式)客车10万元/辆；超级电容、钛酸锂快充纯电动客车6万元/辆；纯电动专用车按电池容量每千瓦时800元，最高6万元/辆；燃料电池乘用车8万元/辆；燃料电池商用车20万元/辆。裸车、电池分离销售的，按车辆、电池成本比例享受财政补贴。对充换电服务运营单位承建的充换电设施费用，省财政给予15%补贴。

湖南省

       7月23日，湖南省政府办公厅正式下发《关于我省新能源汽车推广应用的实施意见》。指出湖南新能源汽车推广应用补贴按照“省市共担，以市为主”的原则，省内补贴按照国家补助标准1:1给予补贴，其中省本级承担补贴金额的30%，市、州承担补贴金额的70%。

广州市

       4月，广州市政府常务会议审议通过《广州市新能源汽车推广应用工作方案》和《广州市 2014 年新能源汽车推广应用工作计划》,确定广州市将在3年内推广应用各类新能源汽车1万辆，2014年目标是3050辆。广州将按照国家的新能源补贴政策，对购买新能源汽车的消费者进行1∶1的配套补贴，买家最高有望获得12万元的购车补贴。

武汉市

      6月，武汉市发布《武汉市人民政府关于鼓励新能源汽车推广应用示范若干政策的通知》，规定单位及个人购买使用新能源汽车，按照国家补贴标准1:1的比例给予地方配套补贴，国家和地方财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。并免征车船税，免收城市道路桥梁隧道车辆通行费，在市内行驶时不受尾号限制，可在指定的公共充电设施场所免费充电。

西安市

       6月，西安市发布《西安市示范应用新能源汽车财政补助资金管理暂行办法》和《西安市新能源汽车推广应用实施方案(2014—2015年)》。规定在西安购买、登记注册和使用新能源汽车的单位和个人将获得财政补助。与北京的补贴标准类似，对新能源汽车生产企业生产的新能源汽车，西安市财政将参照中央财政补助标准按1：1给予补助，国家和市财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。

美国加州“ZEV”计划不断拓展

        截至今年7月底，美国东西部共有8个州的州长在“零排放车辆”（ZEV）合作协议上签字，这意味着到2025年，美国上述8个州公路上行驶的330万辆汽车的尾气排放为0。这8个州分别是俄勒冈州、加利福尼亚州（以下简称加州）、康涅狄格州、马里兰州、麻萨诸塞州、纽约州、罗得岛州和佛蒙特州。

        ZEV计划由加州下属的空气资源委员会（CARB）制定，其机动车“零排放”目标是1990年至2003年，该州道路上行驶的机动车尾气排放要达到“超低排放”目标2003年至2015年，该州道路上行驶的机动车尾气排放要达到“零排放”目标。

日本政府将对燃料电池汽车提供补贴

        据日本《读卖新闻》8月7日报道，日本政府计划对以氢为燃料的第二代环保汽车“燃料电池汽车”购车者提供每辆车200万-300万日元(约合人民币12万-18万元)的补助金。该政策将配合燃料电池汽车的发售，于2014年年内开始实行。日本政府希望该政策能推动燃料电池车的普及，以在相关技术领域等引领世界。

韩国

        韩国政府于2009年提出电动车产业发展3大目标2011年建成电动车量产生产线；2015年在世界电动车市场占有率达到10%；2020年国内电动车普及率占小型车10%。为此，韩国政府加大对车载电池等核心技术的开发支持，仅在2009年，韩国政府对电动车配件技术开发的支持资金就超过 100亿韩元（约合5900万元人民币）；对于个人购买纯电动汽车，韩国环境部最高补贴额为每辆1500万韩元，加上地方政府的相关补贴，车辆购置时每辆最高补贴可达2400万韩元，基本抵消了电动车相对一般汽车的价差，而且一些车型可以免缴消费税和所得税等税款，最高达420万韩元。另外，政府就低速电动车上路行驶问题和对原内燃机动车进行电动化改造进行了立法修订。

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