由拟征收“汽车排污费”所想

        据中央人民广播电台报道近日，国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军透露，政府正在酝酿对汽车征收排污费，目前处于论证阶段，预计在十八大后实施。

　　征收汽车排污费政策很可能先以“北上广深”等一线城市作为试点，逐步推广到全国。

        此消息一出，立即引起了大家的注意。尽管舆论普遍认为，机动车尾气排放已成为大中城市空气污染的主要来源，但征收排污费在中国有没有可行性？其“治污”效果究竟怎么样，消费者依然有质疑。

        现阶段汽车排污费适不适合征收还有待进一步论证确认。就目前的环境而言，经济政策上仍然以扩大内需为结构主导方式。“十二五”规划提出，“把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列”。那么汽车行业作为居住建筑住房后的第一个推动经济发展的首选因素，显得尤为重要。国内目前的汽车保有量在不断攀升的情况下，以征收汽车排污费来控制汽车的市场增量及使用强度等，笔者对此有以下几点想象。

        一、是否征收汽车排污费就能治得住城市空气污染？虽然现阶段的节能减排任务艰巨，工作需进一步加强力度，但这跟汽车排污并不是直接因果逻辑关系，也并不是征收汽车排污费就可以立即治得住空气污染。首先，国家政府机关公车的使用要排除在此种范围之外，公款公用属于刚性需求，排污对此类公车没有实质效力。其次，大量企业公司车辆、富人车辆也非一排污费就能减少使用，然而，这三种车辆数量加起来未见会比私家车少多少。因此，在车辆征收数量上并没有多少绝对优势，那么车辆排污总量也没有太大的减少趋势，空气污染就不能因征收排污费而减少减排。最后，不能减排治污的预期效果没达成，反而抑制了汽车市场的发展。当然这不是我们大家所期望的。

       二、现在的车辆税费种类已有多种，假设排污费一旦征收无疑将增加人们出行成本，这不是大家所希望的结果。目前，我国各种名目的汽车税费已占车价的40%—144%，一辆车在购买、保有和使用三个阶段，不仅有增值税、消费税、车辆购置税，还有几十种五花八门的税费。在油价居高不下，物价一路飙升，抛开政府公车，大量企业公司、私人家庭不希望承受更多的税费，过多增加出行车辆成本，单从车辆主体主观考虑，更不易被接受。

       三、假如排污费一旦征收，那么怎样的标准才是较为公平合理呢？是不是排量大的车辆就会排污多，是不是排量大的车辆使用频率就高呢？最后，必须明确车辆排污费的征收目的是在于减少汽车使用强度，税费用于治污治堵减排等，那么费用收入、支出也必然要公开透明，取于民用于民，这样才能达到资源最优配置。

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