新能源客车发展 政府应是主力军

        随着汽车保有量逐渐攀升，能源消耗加剧，交通拥堵更甚，随之而来的尾气污染、噪音污染等，已经成为北京、上海、广州等大城市头疼的“城市病”。

        福建省亦然。城市公交车、出租车主要在城市中心运行，运距和工作时间长，怠速(发动机空转)运行时间长，排放的尾气对城市大气污染分担率高达50%～60%，是城市空气污染的主要排放源之一。由于机动车排放位置低，加之我省很多城市四面环山，大气污染物易沉积于低洼地带，不易扩散，严重影响市民的身心健康。

        因此，推广使用以天然气为代表的清洁能源动力，大力发展绿色交通，是我省缓解城市交通拥堵、减少污染的实际需求，也是转变能源消费结构、实现节能减排目标的重要举措。

        福建省也有发展天然气汽车的有利条件，福建LNG接收站与印尼签订了长达25年的天然气供应合约，保证了天然气供应和价格稳定。同时，目前世界天然气市场价格普遍低于油品价格，天然气作为替代能源进入燃料领域，将可大大降低交通运输行业对油品的需求，调节能源消费结构，减缓国际原油价格波动对我省经济发展的影响。

        我们欣喜地看到，清洁能源在运输领域的应用推广工作在我省已取得明显进展。我省研究出台的《关于优先发展城市公共交通的实施意见》，对购置包括天然气公交车在内的新能源公交车给予财政补贴，极大地推进了公交车“油改气”的进程。

        我们也应看到，更大的发展，尚需更大的推力。比如，无论是天然气汽车的推广使用，还是汽车加气站的规划建设，涉及发改、经贸、住建、交通、公安等多个部门，需要各部门明确职责分工，齐心协力共同推进。又如，《福建省天然气加气发展规划》提出，规划初期，天然气汽车主要采取更新车和“油改气”汽车，问题是将柴油发动机改为天然气发动机，能得到相关部门的安全认可吗？

        此外，按照现有政策，公交车实行燃油补助，可是采用了天然气的公交车反而不补助，这种鼓励政策是否需要调整？加气站布局尚未网络化，需要加快建设加气站点。而且，天然气汽车作为新生事物，还需进一步研究使用性能变化、故障规律，完善天然气汽车检查、维护、修理的工艺及标准，为推广使用提供有效的性能支持和技术保障。

        发展清洁能源汽车，起步不久，现有的政策、标准、规范等，不一定能符合其长远发展需要。因而，我们希望，各级政府和相关部门，严谨调研，大胆创新，大力扶持。比如，对于清洁能源汽车的运营，给予相关优惠和资金补助；对于“油改气”改装费用，由政府予以一定补贴，对新购清洁能源汽车给予定额补贴；对于加气站的建设，有效落实划拨用地等优惠政策，并在项目审批中积极支持、加快进度。

        毕竟，我们的能源已经很紧张。毕竟，我们都希望城市让生活更美好！

        为更好地推进新能源客车的发展，结合近三年“十城千辆”示范运行实践，中国城市公共交通协会科学技术分会提出如下建议：

        一是新能源汽车发展当前要解决好技术路线和产业化、商业化路线等导向性问题。坚持“三纵三横”战略，坚持多种技术路线，让市场选择。对公交行业来说，多种技术路线需与公交需求和购买能力相结合，让市场决定有取有舍。

        二是我国城市公交应选用合适的新能源客车。

        在欧洲发达国家的商用车领域，未来10~20年仍然是以柴油或者混合动力为主。而在我国超过35个城市使用的约10000辆新能源客车中，混合动力车占有95%的份额，成为公交市场接受度高的车种，节能减排效果明显。对城市公交来说，适合的就是最好的。因此，对混合动力的技术路线应该坚持，不动摇。

        纯电动客车作为战略取向，现阶段宜少量做示范应用。由于电池性能、车辆价格和充电站建设、运营成本偏高等原因，纯电动客车每公里运营成本约为7元，而柴油客车运营成本低于3元，且有政府油补。纯电动公交客车在短期内应控制示范规模。

        插电式混合动力车在50公里内的行程不用油，优于HEV；50公里外全用内燃机，大马拉小车，不是城市公交电动客车的理想模式。

        燃料电池客车成本高，且电池成本很难通过规模化得到解决，加之氢气技术成本不低等原因，不会得到大规模的应用。现阶段，城市公交不宜推广燃料电池公交客车。

        以纯电驱动的增程式电动客车具有发展前景。增程式电动客车是在行驶中给电池充电的纯电动车，只有电动机一种动力，属纯电驱动，而不是“串混”。行驶前电池组充电，行驶间小功率发电机在最佳工况下发电——节能发电机与电池并联驱动电动机，也给电池充电，车上充电延长里程。电池用量较纯电动车少，车自重较轻，价格低。在第二届昆明大赛中，增程式电动车已显示优于混合动力电动车的性能，是我国电动公交客车的趋势性发展车种，应扩大试点和示范应用范围，为新一代纯电动客车商业化做准备。建议将增程式电动客车，列入新能源汽车范畴。

        三是坚持对新能源公交客车的补贴政策。新能源汽车发展可分为二个阶段，第一阶段是政府推动阶段，第二阶段是市场竞争阶段。我国新能源汽车发展处于政府推动阶段，作为新能源汽车示范应用的前沿阵地，在“十城千辆”示范运行结束后，作为公益型公交企业，政府对新能源公交客车的补贴政策不宜变，而且要加大投入，补贴到位，对车辆维修保养也应予以适当补贴。否则，高价位的新能源公交客车，让公交企业难以承受，阻碍其商业化进程。

        四是加大对充电站（桩）基础设施建设。

        五是在推进发展绿色公交战略中，要统筹兼顾，因地制宜，科学发展。在发展新能源客车的同时，要重视内燃机在节能减排中的重要作用；要大力发展天然气公交客车，而新型无轨电车也是一个好的选择。

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