柴油车国Ⅳ三度失约 相关部门言而无信

    日前，有媒体传出柴油车国Ⅳ标准要再度推迟的消息，据称将再延迟一年，到2014年7月实施。如果该传言属实，就意味着柴油车国Ⅳ标准的三度失约。

从原定的2010年1月1日，到2012年1月1日，再到2013年7月1日，这是截止到目前官方以公告的形式认可的实施时间。原本以为就此尘埃落定，没想到距离该时间还有半年多就有再度推迟的传言，而且消息言之凿凿：“推迟国Ⅳ实施时间的信息尚未对外宣布，但消息可信度很高。”

事实上，自柴油车国Ⅳ标准明确推迟至2013年7月1日后，围绕着国Ⅳ标准是否还会再推迟的声音就不绝于耳。

按理来说，政令既出就应坚决执行，在官方没有发文修改实施时间时，企业就应以限定的日期为准，按部就班做相应的准备。可是为何仍有如此多的揣测和传言？换个角度来看，为何在排放标准的问题上政令如此难行。

不可否认，国Ⅳ实施的前提条件依然不完善，燃油、尿素、成本、维修、监管等因素都存在问题，尤其是备受诟病的燃油供应。此前排放标准多次推迟，皆因满足国Ⅳ标准需求的车用柴油供应不到位。但是这并不能成为政府言而无信、让遵纪守法的企业遭受不公平竞争的理由，这种“言而无信”对行业的危害已经在慢慢显现。

有一件小事让笔者印象深刻，在环保部发文没几天后，某发动机企业就致电笔者，打听国Ⅳ是否一定按照这个时间来实施，有没有可能还会推迟。这件事或许能够很好地反映当前商用车行业的心态。由于国Ⅲ实施过程中出现了一些问题，企业有了“阴影”，加上外部环境的不完善以及燃油供应的不到位，使得企业对国Ⅳ的如期推行一直心存疑虑。更为关键的是，官方对此事的态度不一，迟迟不表态，使得事态更是扑朔迷离，让人雾里看花。所以在实施时间明确后，柴油发动机和商用车企业心里的大石头终于落了地，可是心里仍不那么踏实。不得不说，这正是政策执行不力造成的恶果。再来一次，只会让业界对政策的公信力更加质疑。

中国内燃机工业协会副秘书长魏安力曾旗帜鲜明地表示：国Ⅳ实施时间既定，内燃机产业将坚定不移、不折不扣地执行。他提出了3个反问：中国政府有无充分理由向国际社会和国内民众说明为何推迟一年实施？中国汽车工业和相关组织有无充分理由向政府要求再推迟一年？内燃机产业是否尽到了推动行业进步、推广先进技术的产业责任？

这三句话令人深思。的确，现在实施国Ⅳ的条件还不充分，如果执行不到位，很容易变成假国Ⅳ，柴油车国Ⅲ排放标准执行中出现的种种问题已让人们警醒：与其仓促上马新的，不如把原先的执行好。可是我们也要考虑再次延缓的后果，中国汽车行业现存的分割的管理体制，而国Ⅳ之间需要互相协调、配合的要求，即使推迟一两年实施，问题也依然存在。从大的方面看，不管是何种理由，在关系行业发展的重大问题上举棋不定，政策的公信力何在？中国政府将给国际社会留下何种印象？从小的方面看，国Ⅲ的公告和型式核准已经停止，为了上国Ⅳ的公告和核准申报，企业付出了成本。但是推迟一年，意味着前期的准备都无用武之地，而且对于那些提前投入研发、积极准备产品的企业来说极为不公平，不仅打击了它们的积极性，更多的是对其研发投入的一种否定。当企业耗费了大量的资金、人力、物力，市场却迟迟不启动，其创新精神、产品研发必然会受到影响。致力于电控共轨系统研发的辽宁新风就很希望国Ⅳ标准能如期实施，因为这是它们多年坚持下来所期待的一个机会。推迟实施，对于这家企业而言，就意味着还要再等两三年。

言而无信的后果，最终受害的是产业。

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