省政协委员建议：杭州应尽快建第二条绕城高速

   “刚开始7点半堵，后来是8点，现在6点45分左右就开始堵了。”四年前，省政协委员、民进省委会秘书长刘毅从城西搬家到了滨江，他说自己亲眼见证了钱江四桥一天天变拥堵。

　　浙江省政协十一届一次会议开幕后，省民进集体提交了《关于治理我省交通拥堵问题》的建议，提出浙江省治堵要摈弃分散式管理模式，由交通厅(局)负责统一指挥协调；要告别城市规划“摊大饼”的模式，重构功能布局；要完善交通体系，加快公交优先发展。

　　杭州应尽早规划第二条绕城高速

　　针对杭州城市拥堵对，包括浙江工业大学教授吴伟强在内的民进会员做了大量的调研，形成了这份建议。

　　刘毅说，“汽车社会”如此迅速的到来让城市不堪重负。2001年，杭州机动车的保有量10万辆，到2012年11月主城区机动车保有量就超过100万辆，增长了10倍，并仍以么个月超过一万辆的速度增长。

　　根据调研，主城区早晚高峰平均时速16-17公里/小时，极端的事例中仅有5公里/小时。市民上班(上学)路上平均花费约48分钟，拥堵耗时平均约19分钟，延误率高达39.58%。80%的受访者不满意交通现状，95.79%的受访者评价交通为“拥堵”，84.74%的受访者认为拥堵已降低了生活品质。

　　“如果我6点45分前就出发去单位，到了单位要等上班；如果7点半左右出发，就会堵在路上，这个时间都会被占用。”

　　拥堵的交通让刘毅身边的不少朋友放弃了开车上班的念想。

　　他建议杭州要改变“单中心结构”、“摊大饼”的发展模式，打造多核心、组团化发展；采用混合用地模式，让居民就近居住、生活、就医等，减少“钟摆式”交通的阻塞，减少跨片区的长距离出行。刘毅说，组团式发展就需要各个城市核心间能快速连接，这种交通形态的发展可以参考洛杉矶的模式，即今后钱江新城、下沙、萧山等核心间构建高速(快速)路网，但要避免“摊大饼”式的市区环形路建设。

　　此外，他建议应尽早规划第二条杭州绕城高速，并取消收费。

　　完善公共交通

　　鼓励公众放弃私家车

　　在这份关于“治堵”的建议中，第一条就提出要改变交通管理模式。建议指出，目前浙江省具有交通管理职能的部门或单位至少有15家，缺乏有效的协调。刘毅说大伙希望能推进“一城一交”综合交通管理模式，由省交通厅对全省城乡交通统一规划、决策，并落实建设和管理。

　　也就是“集中力量办大事”，对整体的交通系统进行升级改造。

　　杭州目前的公共自行车系统领跑全国，但也存在“还车难”等问题，加上公交车后的整体分担率为23.4%，离国家“十二五”规划的45%尚有差距。要改变杭州的“堵局”，刘毅和民进其它会员商议后，提出了加强交通管理、推出便民措施等6个举措。其中推动“公交优先”是大头，要打造由轨道交通、快速公交、出租车、免费单车、水上巴士组成的公共交通系统。

　　拥堵的交通让刘毅身边的不少朋友放弃了开车上班的念想，但要吸引这些车主选择公共交通工具，得有个完善的交通网络。

　　首先是公交车，建议在高峰时段增设区间车、大站车和直达终点公交车，高峰时段发车频率在5分钟以内，且该时段再强化价格优惠制。

　　“很多有车的中产阶层，出门挤公交呢，有时感觉生活品质降低了。但有了地铁，这个‘体面’的问题就解决了。”刘毅近期在宁波挂职，对于两座都有地铁在建的城市，他说都得推进地铁连接成网才能实现拥堵分流。

　　加强泊位建设

　　政府要错峰上下班让路

　　除了拥堵，另一个令刘毅感受深刻的问题就是“车位难找”。调研结果显示，杭州停车泊位数与机动车保有量的比例从2007年的0.55下降到2012年的0.43，而国际标准为1.2到1.5。

　　“我们开车的都有感觉，停车位少是造成拥堵的重要原因。尤其晚上，不怕堵车，就怕回家抢不到停车位。”

　　他建议要以多样化、小型化、分散化方式增加各种停车位数量。同时，他建议政府及所属事业单位要率先垂范，进一步优化错峰上下班制度，让路于民。

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