河南女车主不堪罚款服毒续：16领导受处分7人追究刑责

　　中国专用汽车网讯：记者从河南省相关部门获悉，因违规拦截处罚严重超载货车而致使车主服毒自杀的永城市公路局流动治超大队7名执法人员将被移交司法机关追究刑事责任，永城市政府及交通系统16名相关领导和责任人也被分别给予撤职、降级、记过等处分。

　　11月14日，永城货车车主温丽因不堪忍受超载罚款服毒自杀，后经抢救出院，11月30日，此事经媒体曝光后，引发社会强烈关注。河南省立即组织成立联合调查组，于12月1日赴永城市开展工作。调查组通过调阅相关资料、查阅执法卷宗和有关账目、与相关人员谈话、明察暗访等方式，对案件展开了全面调查。

　　经查：2013年11月14日17时，永城市公路局流动治超执法大队、道路运输管理局运政执法大队7名执法人员，在省道324线六路环岛附近，违规拦截处罚严重超载货车豫N44116、豫N77893。车主温丽多次求情未果后服毒，后经抢救脱离生命危险。

　　调查组认为，在此次执法过程中，永城市交通执法人员存在违规拦车检查、违反行政处罚执法程序等有关规定执法执罚问题;永城市路政部门存在按月份固定金额处罚问题(被车主俗称为“月票”);永城市高庄超限站存在执法过程中对部分运输煤炭、土石方等车辆只罚不卸问题;永城市路政、运政、农村公路管理部门存在严重超员问题;永城市道路运输管理局存在违规使用执法车辆问题;部分公职人员涉嫌失职渎职犯罪问题。

　　调查组认为，这是一起交通执法人员法治观念淡薄、执法为民意识不强，在违规查扣超载车辆过程中，对有关问题处置不当，造成的一起典型公路“三乱”案件，反映出交通运输管理中长期存在的以罚代管和体制机制弊端形成的深层次矛盾和问题，同时也折射出官僚主义作风之顽固。

　　依据法律法规和有关规定，将永城市公路局流动治超大队7名执法人员移交司法机关追究刑事责任;对永城市政府及交通系统16名相关领导和责任人分别给予撤职、降级、记过等处分;责令永城市人民政府、河南省交通运输厅分别向河南省人民政府写出深刻检查。

　　链接：女车主不堪罚款服毒自杀

11月26日，服毒女车主温丽的货车仍停在事发现场，两辆路政执法车一前一后堵在公路上。央视截图

货车女车主温丽11月14日服毒现场。

货车司机出示的向路政执法部门缴纳“月票”款的收据。

　　11月14日，在河南永城，一辆大货车被运政、路政部门相继罚款。司机称在出示了月票(每月给路政3000元)和年票(每年给运政3000元)后，路政部门仍要罚款，女车主求情未果，当场服剧毒农药自杀，现在仍在医院抢救。接受记者采访时，执法人员称是正常执法，不清楚女车主是否喝药。

　　据央视经济半小时报道

　　□事件

　　不堪罚款女车主服毒

　　地处河南最东部的永城市毗邻安徽、江苏、山东三省，是连接四省的交通要道。货车司机反映，这里是有名的三多：执法人员多、罚款金额多、罚款花样多。最近甚至有货运车主不堪罚款喝药自杀。

　　据货车司机郭万里讲述，11月14日17点多，他开车和车主温丽一起去送石料，在永城市沱滨路附近，被一辆交通执法车超车拦下，对方要他出示“票”。

　　郭万里说，货车车主向永城运政、路政执法部门事先缴纳的超限罚款的费用分年票、月票两种。年票是向运政执法部门缴纳，一年一次，每车3000元，超载行驶不罚款。月票则向路政执法部门缴纳，每月3000元。当时，他和车主都以为拿出年票就会像往常一样放行。但运政执法人员看了年票后打电话叫来了公路局的人。

　　约5分钟后，一辆流动治超车赶到。一看路政执法人员来了，郭万里赶紧拿出10月29日刚缴过的罚款月票，有效期到11月29日。

　　但对方坚持要罚款。僵持间，一个路政人员告诉郭万里，现在超载货车除了月票，还得再拿钱出来打点，才能放行。

　　闻听此言，温丽马上乘一辆出租车离开了，七八分钟后回来时带了一瓶农药。

　　郭万里说，温丽拿农药对路政执法人员说，“你要不让我过，我就死给你看。(路政执法人员)说，那你死，你死跟我们没关系”。温丽毫不犹豫地打开瓶子，喝下了农药。

　　路政称不知对方喝药

　　此时，闻讯赶来的车主家人赶紧夺下农药瓶。

　　温丽的哥哥刘怀洲说，温丽喝药后手和脚都在颤抖，但路政部门在场的几位负责人立刻开车走了，执法车也拒绝送人去医院。家属打120叫来救护车将温丽送到医院抢救。

　　对于上述说法，永城市公路局路政大队大队长高永福接受采访时，否认存在月票，“我不知道月票什么概念”。

　　说起当时的情况，他称超载处罚是正常执法，“咱就跟车主反复地做工作，你车辆违章超载，一直在劝解。我们工作人员就把药瓶子夺下来了，把车主给拖一边去了”。对于执法人员没送温丽去医院的原因，高永福称“不知道车主喝药”。

　　两辆车半年被罚20万

　　常在永城一带跑的货车司机、车主们介绍，他们被迫常年购买运政、路政罚款年票和月票，但有时只有这两张票还不“保险”。

　　郭万里说，温丽之所以拿命相搏，并不仅仅是为了当天的罚款，10月份他们刚被罚了好几万元。尽管他们按时购买年票月票，但执法部门要罚就罚，根本没有商量的余地。

　　据刘怀洲介绍，他们兄妹俩今年4月共同出资贷款买了两辆货车，每辆车30多万，贷款首付20多万元，每月需还贷2万多元，被扣的是其中一辆。从4月买车到现在，两辆车跑运输也就半年多，但光罚款就将近20万，有时一次罚几万元。眼下，他10月份和11月份的贷款都没能交上。

　　温丽跟车当天，兜里只有300多块钱，是她和司机的饭钱。

　　11月26日，记者离开永城时，温丽的货车仍停在事发现场，两辆路政执法车一前一后堵在公路上，几名执法人员日夜轮流守候，吃睡都在车上。

　　由于当事人眼下还在医院抢救，事件真相只能等待相关部门的介入和调查。

　　□调查

　　路政运政执法人数存疑

　　据永城市公路局法制办主任曹学军介绍，该局路政执法人员包括流动治超人员共40人，没有临时工。路政大队大队长高永福则表示，路政执法人员按政府编制是70人，目前有42人。而在当地路政执法检测点，记者偶然发现一张人员名单表，共有44个人。

　　据一位知情人士介绍，路政大队有将近100人。其出示的当地公路管理局通讯录显示，路政执法大队有48人，现在在职的有很多人没填。

　　据永城运管局副局长兼运政大队大队长刘新栋介绍，该市共有运政执法人员50个人。具体人数要问财会人员，但记者未能得见财会人员和花名册。

　　关于资金，刘新栋表示，路政执法人员的收入由财政每年拨付400多万元。对于每年能罚多少钱，他以“我没有参与”作答。

　　关于超限站一年罚款数额，曹学军说大概300多万，“这个钱我们也不问”。

　　治超队伍经费依靠罚款

　　距离永城市区六七公里处的高庄超限检测站，是运政部门设立的，货车司机们对其反应强烈。记者乘坐一辆超载货车到此体验发现，只要交200元罚款，超载车即可继续上路行驶。货车司机介绍，超限检测站一直是这么做的。

　　据知情人介绍，路政和运政执法人员经费多是从罚款中出，“罚100块钱，返(还)给(执法人员)70块钱好处费，(合)一块，然后决定怎么分”。

　　货车维权司机王金伍曾对永城的公路管理状况进行过调查了解，他说，类似的问题比较普遍。治理超限人员队伍庞大，一些县治超队伍过百人。经费来源靠罚款返款，单位福利待遇也要靠罚款。

　　三辆路政执法车违法使用

　　记者调查采访时，又有群众反映，路政部门的执法车辆存在违法使用问题。记者经查询发现，确实有几辆车2009年的违法未处理，到现在2013年了仍在使用。对此，永城市道路运输管理局书记表示，不了解具体情况。对于执法车违法这种情况，其解释原因是“现在没车”，并透露类似情况的车有三辆。

　　□探因

　　多头管理治超成难题

　　对于公路“治超”为何难以根治的主要原因?在这个行业摸爬滚打10来年的货车司机王金伍指出，根本原因就是现有体制造成的，涉及治理“三乱”的有关部门就有十几个，包括交警、运政、路政、城管、环境、卫生、林业、盐业、质监、工商等，由于政出多门、各部门虽都有法可依，但处罚标准、金额多少又不一样，这种情况下，货车司机压力很大。“你遵守了公路法，违反了交通安全法，你遵守交通安全法，你不一定遵守道路运输条例，你遵守道路运输条例，你不一定遵守城市道路条例，所以说只要在(多个部门管理)部分，政府(多部门管理)部分，货车司机，你早晚都是违法”。

　　永城市公安局交警大队教导员聂士亮：联合治超治标不治本，要从源头上治理，生产厂家要做到车辆符合标准;第二个，建议有关部门对汽车改装、特别是大货车的改装进行治理。

　　维权司机王金伍：要从源头解决超限的问题，就要解决多头管理的问题。现在超限是什么部门都管，但各有各的标准。如果这些标准都执行的话，货车根本生存不下去。这些执法部门也知道，但是他们各按各的标准，他们只顾自己罚的款而已，治理超限，只是做样子的。

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