汽车工业管理体制必须大改

　　中国专用汽车网讯：习近平总书记在十八届三中全会上强调必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革，他指出：“经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。”

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　　在计划经济体制下，汽车曾是控制最严的产业。1956年7月，一汽建成正式投产，标志着中国批量生产汽车的开始，同时也意味着汽车不再以商品形式在市场上 流通，而是被列入重要的生产资料名单，纳入国家统一分配物资(一类物资)之中。1985年，国家才允许汽车企业自销超产的汽车，但要执行国家规定价格。 1994年，国家仍对国产轿车实行国家指导价格，到1998年，仍有43000辆国家指令性计划。

　　对于限制汽车工业准入政策，国内外专家都认为不利于汽车工业的发展。日本植草益所著《日本的产业组织》一书中认为：“在各企业生产差别化产品的异质性垄断 产业中，过剩进入理论不一定成立。以同质性垄断产业相比，在异质性垄断中，存在价格竞争变得尤为重要的倾向。在这种情况下，若各企业的产量处于一种战略性 的补充关系，新企业的进入会引起原有企业增加产量，从而产生正的资源分配效果。”

　　其次，“政府难以正确地获得事实准确的进入管制所必需的有关需求 (含消费者对产品品质的选择偏好)、企业(也包括潜在的新的进入者)的成本、以及各企业战略性相互依存关系等的条件。简单地进入管制往往会成为过火的东西，产生因损害竞争而导致的严重社会损失。”

　　第三，“进入管制自身存在诱发过剩性的进入、投资竞争的可能性。如果进入管制的进入认可条件有利于领先的企业或拥有较大投资规模的失业者，为满足这一条件，企业必然社会性地展开过火的投资竞争。”

　　此外，“作为政府来讲，对一旦允许进入的企业，为使其事业得以维持下去，即使是在不景气时期也会采取各种各样的保护措施。对企业来说，这种不景气时期的保护成为一种保险，从而就进一步强化了对投资的促进作用。”

　　2013年，我们又一次创造汽车生产新的世界纪录，生产了2200万辆汽车，有人甚至自豪这个纪录“前无古人，后无来者”，但是2013年自主品牌的乘用 车销售量只有722万辆，占40%，而且这个比例还在下降。2013年，我们销售了1.7万辆新能源汽车，美国销售了67万辆。

　　我们的722万辆汽车，是由130多家汽车厂生产的，最大的自主品牌销量不到80万辆。几十年来，汽车产业结构格局没有大的突破，结构调整极为艰难。

　　1月16日，商务部发言人表示：“十八届三中全会《决定》对扩大市场准入提出了更高的要求，明确提出要进一步主动开放的有金融、教育、文化等十个服务行业 和一般制造业。我们将会同有关部门和行业协会，结合三中全会《决定》确定的开放领域和改革目标，找准需要优先解决的瓶颈问题，比如研究放宽外资在股权比 例、经营范围、注册资本等方面的限制。”这也就是汽车行业非常敏感的合资股比问题。

　　市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。这应该是汽车产业政策的改革方向。

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